作者：hktygs　來(lái)源：www.frtggd.cn　日期：2013/1/3 21:55:49　點(diǎn)擊：11625　屬于：航空物流常識(shí)

 

不久前發(fā)布的國(guó)內(nèi)首份《網(wǎng)購(gòu)快遞滿意度監(jiān)測(cè)》也表明了這種情況：目前網(wǎng)購(gòu)快遞的服務(wù)整體滿意度不足40%。數(shù)據(jù)顯示，14.5%的被調(diào)查者投訴過(guò)快遞公司

 

在2012年的最后一天，國(guó)家郵政局公布注銷了全國(guó)１１６家快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)發(fā)出通知，要求針對(duì)一些涉嫌違規(guī)的快遞企業(yè)，郵政管理部門要進(jìn)行約談和依法嚴(yán)肅處理。還要求企業(yè)所屬公司和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和操作流程，嚴(yán)禁野蠻分揀和拋扔、踩踏快件。管理部門將在元旦到春節(jié)期間進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

 

如今，規(guī)范快遞行業(yè)已成為社會(huì)共同的呼聲，吊銷許可證能在多大程度上遏制快遞行業(yè)亂象呢？

 

經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)快遞咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇評(píng)論這個(gè)話題。

 

加盟制和標(biāo)準(zhǔn)缺失致快遞亂象頻出

 

每年歲尾年初，節(jié)日一個(gè)接一個(gè)，網(wǎng)上購(gòu)物潮一波接一波，這讓快遞行業(yè)再次迎來(lái)高峰，這給快遞行業(yè)提出了更高的要求。但最近不斷有報(bào)道揭露快遞業(yè)的種種黑幕。網(wǎng)友們?cè)诰W(wǎng)上精心挑選的商品被隨意拋扔、堆砌、踩踏，野蠻分揀；損壞了最高支付運(yùn)費(fèi)5倍的賠償標(biāo)準(zhǔn)，讓消費(fèi)者欲哭無(wú)淚；有時(shí)發(fā)生快件丟失，或遲遲不到的現(xiàn)象也不足為怪。按理說(shuō)，快遞業(yè)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，國(guó)家也有相關(guān)的規(guī)定，可為什么種種亂象會(huì)一直存在，甚至越來(lái)越嚴(yán)重？

 

徐勇：首先，我們產(chǎn)業(yè)集中度太低了。與美國(guó)相比，美國(guó)前四家快遞企業(yè)占市場(chǎng)份額的95%，而我們現(xiàn)在大概有25個(gè)快遞品牌，其中7家是外資品牌，其余的全是內(nèi)資品牌，目前市場(chǎng)份額集中度在國(guó)內(nèi)占的比重非常大，同時(shí)加盟制企業(yè)又占到市場(chǎng)份額的65%。第二，我們目前的誠(chéng)信體系沒(méi)有建立，如果快遞員內(nèi)盜或嚴(yán)重違規(guī)，我們沒(méi)有黑名單制度；同時(shí)，我們對(duì)消費(fèi)者的違規(guī)行為，如寄遞危險(xiǎn)品和違禁品等，我們也沒(méi)有黑名單制度。第三，目前很多快遞企業(yè)沒(méi)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)外的情況來(lái)看，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)是快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的保證；另外，我們現(xiàn)在很多服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有量化指標(biāo)，這樣就造成了監(jiān)管非常困難。第四，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管也缺乏量化指標(biāo)，比如我們是否能夠規(guī)定在1米5的范圍內(nèi)分揀等；對(duì)一些大企業(yè)的機(jī)械化作業(yè)是否可以有強(qiáng)制性要求，如轉(zhuǎn)運(yùn)中心處理量超過(guò)20萬(wàn)件應(yīng)當(dāng)設(shè)立半自動(dòng)化分揀機(jī)，裝卸要用伸縮式傳送帶，超過(guò)40萬(wàn)件必須使用自動(dòng)化分撿。如果沒(méi)有量化指標(biāo)，現(xiàn)在的監(jiān)管只是治標(biāo)不治本。 為什么快遞行業(yè)實(shí)行加盟制這種方式？有人說(shuō)加盟制會(huì)使總部對(duì)于加盟商的控制力低，會(huì)使亂象頻頻發(fā)生，徐勇表示，快遞業(yè)由加盟向自營(yíng)轉(zhuǎn)型是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

 

徐勇：加盟制的產(chǎn)生是當(dāng)時(shí)特殊的歷史原因造成的。1992年民營(yíng)快遞誕生，從1992年開始，民營(yíng)快遞由于受到當(dāng)時(shí)的法律、當(dāng)時(shí)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和資金的限制，不得不以加盟制為主。加盟制給我國(guó)快遞產(chǎn)業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)，這點(diǎn)我們應(yīng)當(dāng)肯定，但是我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，從國(guó)外的發(fā)展來(lái)看，沒(méi)有一個(gè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的快遞企業(yè)是加盟制的，另外加盟制的弊端不斷凸顯，丟件多、質(zhì)量等種種問(wèn)題都發(fā)生在加盟制身上，投訴、申訴的前五位也是加盟制企業(yè)。順豐是成功由加盟制企業(yè)向私營(yíng)轉(zhuǎn)型的快遞企業(yè)，現(xiàn)在來(lái)看順豐是目前服務(wù)質(zhì)量最好的，這說(shuō)明加盟制不適合快遞產(chǎn)業(yè)，它有縱向關(guān)系和橫向關(guān)系，與餐飲、旅游、酒店業(yè)的加盟連鎖不一樣，快遞業(yè)由加盟向自營(yíng)轉(zhuǎn)型是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

 

約談、警告效果有限 當(dāng)務(wù)之急是完善法規(guī)

 

為了規(guī)范快遞行業(yè)，在2012年的最后一天，國(guó)家郵政局注銷了全國(guó)116家快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證。

 

徐勇：這次取消經(jīng)營(yíng)許可可能有幾種原因：第一是企業(yè)名稱和地點(diǎn)的變更；第二是企業(yè)合并；第三是自己主動(dòng)退出市場(chǎng)；第四是連續(xù)六個(gè)月不營(yíng)業(yè)，如很多國(guó)際貨貸企業(yè)做國(guó)際快遞，其實(shí)它沒(méi)有營(yíng)業(yè)只是辦了個(gè)證；第五是一些快遞企業(yè)倒閉，加盟商倒閉；第六是嚴(yán)重違規(guī)。從這六種情況來(lái)看，我們真正對(duì)違規(guī)快遞企業(yè)的處罰力度并沒(méi)有在里面體現(xiàn)，因?yàn)楹芏嗉用酥破髽I(yè)，它只是變更了名稱，實(shí)際上在這166家中，因?yàn)閲?yán)重違規(guī)被取消快遞資格的還比較少。

 

現(xiàn)在按照快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可辦法第19條和第21條的規(guī)定，如果連續(xù)6個(gè)月不經(jīng)營(yíng)就取消運(yùn)營(yíng)資格；另外企業(yè)名稱變更、法人變更、經(jīng)營(yíng)范圍變更，也需要把許可證取消；因?yàn)檫`規(guī)取消，現(xiàn)在還缺乏一些量化指標(biāo)。

 

通知中還要求對(duì)一些涉嫌違規(guī)的快遞企業(yè)郵政管理部門進(jìn)行約談和依法嚴(yán)肅處理，徐勇認(rèn)為，約談、警告這樣的手段效果有限。

 

徐勇：我認(rèn)為效果有限，可能會(huì)在短期產(chǎn)生一些效果，長(zhǎng)期來(lái)看效果不明顯。現(xiàn)在從違法違規(guī)來(lái)看，就是缺少一些快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有量化指標(biāo)，我們?cè)趫?zhí)法當(dāng)中沒(méi)有很硬性的指標(biāo)對(duì)某個(gè)上海航空快遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，如破損率是多少應(yīng)該處罰，延誤率是多少應(yīng)該處罰，還有一些作業(yè)流程指標(biāo)，在法律法規(guī)層面目前還是不足的。

 

 

所以，當(dāng)務(wù)之急是完善法律法規(guī)，建立誠(chéng)信體系。還有就是我們要加大對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，現(xiàn)在上海航空快遞企業(yè)主要是加盟制，總部是靠快件量越多盈利越多，加盟商也是靠快件量越多盈利越多，這種模式?jīng)Q定了它必須要追求量，不追求質(zhì)量?，F(xiàn)在加盟商的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)主要是搶市場(chǎng)份額，在這個(gè)階段中，這種現(xiàn)象還會(huì)延續(xù)下去，從根本上治理的話，一是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的量化指標(biāo)，二是促進(jìn)加盟企業(yè)轉(zhuǎn)型，如果不轉(zhuǎn)型亂象還會(huì)繼續(xù)發(fā)生。而且目前最大的原因是不按照價(jià)值規(guī)律辦事，沒(méi)有像航空機(jī)票一樣旺季全價(jià)淡季打折，假如雙十一期間如果有快遞企業(yè)為了保證服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)整服務(wù)需求，也就不會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題。