供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的中國(guó)民航發(fā)展趨勢(shì)猜想作者：hktygs 來源：www.frtggd.cn 日期：2016/5/21 17:46:11 點(diǎn)擊：14855 屬于：行業(yè)資訊
行業(yè)管理的視角將集中在消費(fèi)者保護(hù)與公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)方面
立足于產(chǎn)業(yè)鏈管理的視角，民航業(yè)政策框架的核心就是在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益基礎(chǔ)上促進(jìn)航空公司的公平、有效競(jìng)爭(zhēng)。2016年初，新任民航局局長(zhǎng)提出了“飛行安全、廉政安全與真情服務(wù)”三大管理底線，在一定意義上，是這個(gè)核心思想的有效實(shí)踐。換句話說，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新政要求下，行業(yè)管理部門將加大市場(chǎng)開放與放松管制的同時(shí)，力促機(jī)場(chǎng)、空管、公安、安檢、保障等體系與管制機(jī)制的轉(zhuǎn)型，真正意義上落實(shí)《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，有效實(shí)現(xiàn)民航地面服務(wù)與保障的第三方化，加快特許經(jīng)營(yíng)、特許專營(yíng)、社會(huì)化外包等市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式的推進(jìn)，規(guī)范機(jī)場(chǎng)與保障體系的“壟斷性”收費(fèi)行為，從而為航空公司的商業(yè)模式轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的發(fā)展平臺(tái)。
同時(shí)，真情服務(wù)底線的提出，又可能在航線開辟、航班時(shí)刻安排、航班正常性、行李與貨郵安全、員工生產(chǎn)安全等方面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，約束航空公司的非市場(chǎng)行為與非市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范航空公司的戰(zhàn)略合作與聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)開放與管制、“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的壟斷”與“國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中的反壟斷”的政策和制度的均衡。
航空公司的商業(yè)模式將更加多元化
縱觀航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)國(guó)家民航業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，放松管制的結(jié)果，必定會(huì)帶來航空公司商業(yè)模式的多元化。大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司、區(qū)域型航空公司、支線航空公司、低成本航空公司等擁有不同發(fā)展基因，定位不同目標(biāo)市場(chǎng)的航空公司，都將獲得自己的發(fā)展空間與環(huán)境，并在相互競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)相互模仿與合作。
與世界民航業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)不同，我國(guó)航空公司的商業(yè)模式由于資源配置的市場(chǎng)化程度不高，相關(guān)管制政策嚴(yán)格等原因，長(zhǎng)期以來基本表現(xiàn)出同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展定位格局。近年來，尤其是在2008年金融危機(jī)之后，歐美、亞太等地區(qū)大型航空公司開啟了“低成本”創(chuàng)新之路，對(duì)我國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生了較大的沖擊，也給我國(guó)航空公司的發(fā)展帶來了巨大的壓力。與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，居民生活方式發(fā)生了較大的變化，對(duì)民航服務(wù)的要求更加趨于大眾化。在“內(nèi)外夾擊”的背景下，國(guó)內(nèi)航空公司，尤其是中小型航空公司與“私有化”航空公司加大了商業(yè)模式創(chuàng)新之路，差異化發(fā)展趨勢(shì)正在逐漸擴(kuò)大。
空地聯(lián)運(yùn)服務(wù)機(jī)制將得到快速蔓延
由于綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的形成，以及協(xié)調(diào)與共享發(fā)展理念的提出，航空公司在調(diào)控運(yùn)力與市場(chǎng)方向的同時(shí)，加大了與機(jī)場(chǎng)合作力度，以及與旅游業(yè)的融合程度，協(xié)同面對(duì)高速鐵路發(fā)展帶來的壓力。一方面，航空公司借助移動(dòng)智能技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，加大對(duì)營(yíng)銷模式的變革，并在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與定義方面開啟了整合之路，“機(jī)+酒店”、“機(jī)+景點(diǎn)”，以及差旅管理(TMC)等產(chǎn)品紛紛見諸航空公司的官方網(wǎng)站，或是其它服務(wù)終端;另一方面，則是秉承“競(jìng)合”與“共享”理念，設(shè)計(jì)并提供空地聯(lián)程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)空中運(yùn)輸與地面運(yùn)輸?shù)南嗷パa(bǔ)充與支持。
而在機(jī)場(chǎng)方面，尤其是一些處于高速鐵路網(wǎng)絡(luò)樞紐位置的機(jī)場(chǎng)，則是明確提出了建設(shè)“綜合交通樞紐”的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略構(gòu)想。在繼上海虹橋?qū)崿F(xiàn)了以機(jī)場(chǎng)與高速鐵路樞紐及城市交通中心的有機(jī)融合之后，國(guó)內(nèi)其它機(jī)場(chǎng)，如廣州白云機(jī)場(chǎng)、武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)，以及在建的北京第二機(jī)場(chǎng)等，都提出了以機(jī)場(chǎng)為中心建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐，或是與地面交通樞紐互聯(lián)的規(guī)劃與發(fā)展方向。
通用航空將在變革中得到必然的發(fā)展
作為民航業(yè)發(fā)展的短板，通用航空的發(fā)展在近兩年的確是得到了空前的關(guān)注。但是，高度關(guān)注并未真正帶來通用航空的快速發(fā)展，甚至是“期望越高、失望越大”。但是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，“促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)”，已成“十三五”規(guī)劃的重要任務(wù)，無疑會(huì)對(duì)通用航空的機(jī)場(chǎng)建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容都提出更高的要求，對(duì)通用航空發(fā)展瓶頸問題的解決，也必將提上更高、更快的議事日程。
事實(shí)上，附著通用航空技術(shù)的發(fā)展，尤其是我國(guó)通用航空器制造技術(shù)、無人機(jī)制造技術(shù)的發(fā)展，以及通用產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，通用航空發(fā)展面臨的政策管制、空域管理、保障體系等方面的約束，已得到逐步的放松與緩解，如軍民航融合發(fā)展、通用航空服務(wù)審批、FOB建設(shè)、通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批等高度管制的政策與規(guī)章，都在放松，有的甚至是放開。因此，未來三到五年，在技術(shù)發(fā)展與服務(wù)需求多元化(尤其是無人機(jī)的應(yīng)用需求)的推動(dòng)下，通用航空必然會(huì)在變革中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
民航保障能力將得到跨越式發(fā)展
除管制政策外，制約我國(guó)民航業(yè)發(fā)展的另一個(gè)瓶頸就是保障能力的建設(shè)與發(fā)展問題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，固然能夠在一定意義上解決民航服務(wù)保障能力的資源不足問題，但不足以解決民航服務(wù)的效率問題。中國(guó)制造2025計(jì)劃的提出，預(yù)示著我國(guó)在航空器制造技術(shù)、北斗導(dǎo)航技術(shù)與服務(wù)能力、空管設(shè)備國(guó)產(chǎn)化與運(yùn)行技術(shù)等方面會(huì)有明顯突破與快速發(fā)展。而行業(yè)管理部門明確提出的空管管理體制、以及在航空信息、航油保障機(jī)制等方面的改革目標(biāo)，都意味著我國(guó)民航保障能力將得到跨越式的發(fā)展。
而從國(guó)家“走出去”的戰(zhàn)略要求來看，民航保障能力的快速發(fā)展，也必將促進(jìn)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。尤其是機(jī)場(chǎng)建設(shè)技術(shù)與管理、空管通信導(dǎo)航技術(shù)與設(shè)備、空中交通服務(wù)技術(shù)與管理，以及大飛機(jī)銷售與航空運(yùn)輸服務(wù)提供等方面，將極大促進(jìn)我國(guó)與西亞、非洲與南美洲國(guó)家之間在民航服務(wù)與管理領(lǐng)域的交流與合作。
數(shù)據(jù)監(jiān)管將成為行業(yè)監(jiān)管的主要手段
行業(yè)監(jiān)管，既是堅(jiān)守“三個(gè)底線”的保證，也是創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的要求。隨著未來管理政策的放松、機(jī)場(chǎng)數(shù)量的增加，民航市場(chǎng)依然會(huì)保持快速的增長(zhǎng)，監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量、監(jiān)管內(nèi)容與要求也必然會(huì)發(fā)生巨大變革。“協(xié)調(diào)、綠色”的發(fā)展理念，也將對(duì)行業(yè)監(jiān)管能力與效率提出更高要求。從目前行業(yè)管理的實(shí)踐來看，無論是監(jiān)管體系、還是監(jiān)管手段，都可能無法滿足民航業(yè)快速而健康發(fā)展的需求。
“供給側(cè)改革”提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”策略與思維，在一定意義上為未來行業(yè)監(jiān)管變革提供了明確的思路與發(fā)展方向。立足于企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的“互聯(lián)網(wǎng)+”，不但能夠在職能戰(zhàn)略上改變傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，而且還能夠有效促進(jìn)企業(yè)在商業(yè)模式、生產(chǎn)模式，甚至是管理模式方面的變革。監(jiān)管對(duì)象的“互聯(lián)網(wǎng)+”式的系統(tǒng)變革，自然會(huì)要求行業(yè)管理部門變革傳統(tǒng)的監(jiān)管手段，從目前的人工(現(xiàn)場(chǎng)的事中監(jiān)管與事后監(jiān)管主流)監(jiān)管，向未來的程序監(jiān)管與數(shù)據(jù)監(jiān)管發(fā)展，事前預(yù)防式監(jiān)管將成為行業(yè)監(jiān)管的主要手段與重要內(nèi)容，從而極大程度地提高行業(yè)監(jiān)管的效率與品質(zhì)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“持續(xù)安全戰(zhàn)略”與“三個(gè)底線思維”的堅(jiān)守。
因此，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的民航業(yè)發(fā)展，面臨的將是全面的、系統(tǒng)的變革，市場(chǎng)高速發(fā)展、商業(yè)模式多元、產(chǎn)業(yè)融合與服務(wù)資源整合將是這場(chǎng)變革的主題詞，效率提高、品質(zhì)提升、協(xié)調(diào)共享也將成為這場(chǎng)變革的最直接目標(biāo)。 |
