政府在上海航空物流服務(wù)集群發(fā)展中的作用作者：hktygs 來源：www.frtggd.cn 日期：2012/4/3 16:37:52 點(diǎn)擊：11605 屬于：航空物流常識(shí)
政府最重要的作用不在于“制造”產(chǎn)業(yè)集群，而是發(fā)現(xiàn)那些已處于萌芽狀態(tài)但很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群，然后通過各種政策措施培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。上海航空物流服務(wù)集群正處于成長(zhǎng)階段，它的進(jìn)一步發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和服務(wù)。政府的主要作用
在于為航運(yùn)服務(wù)集群創(chuàng)造良好的環(huán)境，具體可以從以下幾點(diǎn)入手：
一、切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)上海航運(yùn)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)
建議成立高層次的上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)推進(jìn)
上海航運(yùn)服務(wù)集群的發(fā)展，并為引進(jìn)和導(dǎo)入國(guó)際服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供一條龍服務(wù)。
二、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策
(一）爭(zhēng)取國(guó)家給予特殊的航運(yùn)政策
比如爭(zhēng)取中央將上海作為航運(yùn)政策的先行先試地區(qū)，提高上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
力。尤其要積極探索自由港政策，上海市地方政府要關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合本
地實(shí)際，積極探索洋山港實(shí)行自由港政策的可行性。發(fā)揮上海航運(yùn)中心自由港的政策
優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引大批貨物從洋山港中轉(zhuǎn)，提高上海航運(yùn)服務(wù)集群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(二）相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要配套實(shí)施
上海市地方政府對(duì)航運(yùn)服務(wù)集群內(nèi)的各行業(yè)的行業(yè)政策要具有同步性和相互適
應(yīng)性。協(xié)調(diào)好航運(yùn)服務(wù)集群內(nèi)的行業(yè)分工、協(xié)作和集聚；消除不同部門之間的行政分
割障礙。
(三）實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜政策
海事保險(xiǎn)、法律服務(wù)、金融等航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)對(duì)整個(gè)航運(yùn)服務(wù)集群的帶動(dòng)作用要
遠(yuǎn)大于處于中下游的航運(yùn)服務(wù)業(yè)。通過優(yōu)惠政策努力爭(zhēng)取倫敦、新加坡和香港等航運(yùn)
金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在上海開設(shè)分支機(jī)構(gòu)：積極爭(zhēng)取外資航運(yùn)金融、法律和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的地
區(qū)總部、業(yè)務(wù)總部、主報(bào)告行等落戶或遷移上海：鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)己有的金融、法律和保險(xiǎn)
機(jī)構(gòu)進(jìn)入航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域，并將其總部、業(yè)務(wù)總部、資金運(yùn)營(yíng)總部、區(qū)域總部以及數(shù)據(jù)
處理中心等落戶或遷移上海。
三、加強(qiáng)航交所和各大協(xié)會(huì)作用
(一）發(fā)揮上海航交所的作用
上海航運(yùn)交易所成立于1996年，雖然已經(jīng)確立了中國(guó)航運(yùn)政策研究中心和國(guó)際
航運(yùn)信息發(fā)布中心的地位，服務(wù)功能得到不斷的拓展，但是，畢竟成立時(shí)間不長(zhǎng)，比
起歷史悠久的倫敦航運(yùn)交易所，其規(guī)模和功能還有待于加強(qiáng)和提髙，爭(zhēng)取在拓展現(xiàn)代
航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)上海航運(yùn)軟環(huán)境的不斷完善，提升上海航運(yùn)文化底蘊(yùn)，深化航運(yùn)
資信評(píng)估，搭建航運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)公開招標(biāo)平臺(tái)，形成艙單數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化船舶交易簽證，
建立船舶交易產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)我國(guó)船員勞務(wù)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)，以及探索航運(yùn)電子商
務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)新的突破，為上海航運(yùn)服務(wù)集群的徤康發(fā)展和上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)
做出積極貢獻(xiàn)。
(二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
港口協(xié)會(huì)、貨運(yùn)協(xié)會(huì)、船東協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)該發(fā)揮兩大功用：一是規(guī)范行業(yè)
行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。具體可以研究本行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，制定出符合行處發(fā)展
的規(guī)范，并要求能與世界接軌。二是為企業(yè)提供交流平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)合作和資源共享。
具體可以通過實(shí)行企業(yè)會(huì)員制度，舉辦交流活動(dòng)。當(dāng)然這種交流活動(dòng)并不應(yīng)該只局限
于本行業(yè)，本行業(yè)的企業(yè)不僅希望從同行那里得到經(jīng)驗(yàn)和新的構(gòu)思，也希望可以從其
它行業(yè)中尋找合適的合作伙伴。通過這種方式，能夠加強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)集群的凝聚力和穩(wěn)
定性。
四、培養(yǎng)與實(shí)踐結(jié)合的高層次航運(yùn)人才
上海市政府要’重視航運(yùn)人才的教育培養(yǎng)工作，要不斷提髙現(xiàn)有航運(yùn)院校的教學(xué)水
準(zhǔn)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，通過政策引導(dǎo)和資金投入，達(dá)到為上海航空物流服務(wù)集群的發(fā)展提供源源
不斷的人力資源保陣。尤其是要重視對(duì)上海海事大學(xué)的建設(shè)，縮小其與世界一流海事
大學(xué)的差距，也就是縮小上海航運(yùn)服務(wù)集群與世界一流海事服務(wù)集群的差距。同吋，
要重視航運(yùn)培訓(xùn)計(jì)劃的推行，支持航運(yùn)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
在培養(yǎng)航運(yùn)人才的過程中，要注意與企業(yè)聯(lián)合，加強(qiáng)航運(yùn)人才的實(shí)踐能力，使高
層次航運(yùn)人冰在促進(jìn)集群創(chuàng)新中，并不是脫離實(shí)際的創(chuàng)新，而是可行的創(chuàng)新。并且要
推動(dòng)創(chuàng)新的實(shí)行，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)技術(shù)擴(kuò)散，利用知識(shí)溢出效應(yīng)、分
享創(chuàng)新資源，使高校和科研機(jī)構(gòu)成為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)創(chuàng)新的知識(shí)源泉。
五、吸引更多的大型航運(yùn)類企業(yè)集聚上海
政府可以通過開展專題招商、定向招商、以商招商的活動(dòng)，來吸引各類航運(yùn)要索
在上海的集聚。在招商活動(dòng)過程中，要以大型企業(yè)、外資企業(yè)為主攻方向，突出招商
推介活動(dòng)的針對(duì)性、有效性、外向性。并且要注重有利于提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，
加快髙附加值行業(yè)的發(fā)展和完善。
六、提高上海航空物流服務(wù)集群的知名度
建立與國(guó)內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)五十強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外航運(yùn)組織、主要發(fā)達(dá)國(guó)家航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等
之間的經(jīng)常交流的機(jī)制，采用“論壇”、“年會(huì)”等形式來加強(qiáng)溝通，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，謀劃
合作，擴(kuò)大影響。通過舉辦展覽會(huì)、研討會(huì)等形式，把自己的優(yōu)勢(shì)展示出去，吸引更
多的世界知名航運(yùn)類企業(yè)來上海發(fā)展。 |
