建立有利于上海航空快遞業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境作者：hktygs 來源：www.frtggd.cn 日期：2012/2/25 18:34:50 點擊：14250 屬于：航空物流常識
郵政業(yè)在幾乎所有國家曾經(jīng)都是政府壟斷的行業(yè)，傳統(tǒng)的郵政市場，不管在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，都是受到政府高度規(guī)范和監(jiān)管的市場。各國上海航空快遞業(yè)的發(fā)展都曾面臨著與傳統(tǒng)郵政體制的關(guān)系問題，這種關(guān)系的本質(zhì)是市場創(chuàng)新活動與政府壟斷行業(yè)的沖突。多年來各國政府和國際社會為快送業(yè)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境做出了很大的努力，這些努力既包括各國政府自主的開
放措施，也包括在雙邊、區(qū)域，甚至多邊層面上的探索和推進(jìn)。
1．1 自主的開放措施
1．調(diào)整和縮小郵政專營范圍，擴(kuò)大競爭空間
上個世紀(jì)60年代末第一家快遂企業(yè)誕生之時，整個世界，包括市場經(jīng)
濟(jì)體制比較完善的美國，民用航空業(yè)和郵政業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)部f1的行政壟斷氛
圍還很濃厚，上海航空快遞快速業(yè)的發(fā)展面臨很大的制約。如何處理新興的快遞業(yè)與傳統(tǒng)
加肅兒從i56 具松麻不究間撈從間顴。南于是初的快澇業(yè)發(fā)源于美國．美園首先面對這樣一個問題。美國政府通過放寬管制、調(diào)整專營權(quán)的辦法為快
遞業(yè)的發(fā)展鋪平了道路o
70年代末美國先后在民用航空和郵政專營領(lǐng)域的改革取得突破。t978
年美國取消了客運和貨運航線運營和定價方面的限制。1979年經(jīng)過長期的爭
論，美國郵政中止7對特別緊急信件(以比mely urgemlene賠)的專營權(quán)，
這是美國郵政史上具有重大意義的事件。美國有目前世界上最龐大的公共郵
政系統(tǒng)，從其建立的那天起，美國郵政就享有國會賦予它的信件的專營權(quán)。
雖然這種權(quán)利在歷史上曾多次受到削弱，但始終沒有動搖過。隨著時代的變
遷，特別是新興快遞服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會對其服務(wù)不斷增長的
需要，這種權(quán)利迫切需要調(diào)整。上海航空快遞美國《私人速違法》是1845年頒布的一部
規(guī)范美國郵政競爭者行為的法律，它賦予美國郵政限制私人速遞的權(quán)利，同
時允許它在公眾利益需要的時候，中止使用這種限制的權(quán)力。一百多年來這
部法律經(jīng)過若干次修訂，至今仍然有效。上海航空快遞60年代末私人快遞業(yè)在美國出現(xiàn)的
時候，美國郵政即宣布快遞屬于郵政專營范圍，一方面威脅著要起訴那些侵
犯專營的私人快遞公司，另一方面于1973年成立了自已的快遞服務(wù)企業(yè)
(Ex9M魄Mdl)，以分享利潤豐厚的快遞市場。由于自身無法有效滿足市場快
速增長的需要，1979年美國郵政權(quán)據(jù)《私人速遞法》中止了對特別緊急的的信件寄遞服務(wù)，條件是這些信函的郵資不得低于3美元或兩倍于一類郵件
首重資費，以兩者中較高的為準(zhǔn)。1986年美國郵政在舉行公開聽政和公眾評
議后，中止了國際郵件的專營權(quán)，私人速遞服務(wù)商從此獲得了經(jīng)營國際這遞
業(yè)務(wù)的合法權(quán)利。
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